2010年大学生就业形势分析

　　袁贵仁说，2009年高校毕业生就业工作克服了国际金融危机的不利影响，实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长。明年需要就业的毕业生数量很大，各地教育部门要进一步扩大“农村教师特岗计划”的规模，积极配合有关部门继续组织实施好各类基层就业项目，并做好2010年高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作。各省级主管部门要进一步健全鼓励毕业生下基层的政策体系，主动配合有关部门积极开辟新的基层就业领域;要进一步加大对家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生等特殊群体的帮扶力度，努力帮助他们实现就业。

　　袁贵仁指出，各地教育部门要积极调整人才培养类型结构和专业结构，对就业状况不佳的专业，要切实采取有力措施予以调整。同时，要进一步落实就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等适度挂钩的制度。高校要积极探索在专业课教学中融入创业教育，并把创业教育作为就业指导课程的重要内容。省级就业主管部门要积极出台鼓励大学生创业的新政策，协调当地有关部门，切实扶持一批大学生实现创业。

　　袁贵仁强调，高校要以社会需求为导向，推动新一轮高等教育改革，各类院校都要合理定位，努力形成自己的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。

　　【形势】

　　2010年普通高校毕业生将达630余万

　　袁贵仁说，2009年高校毕业生就业工作克服了国际金融危机的不利影响，实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长。明年需要就业的毕业生数量很大，各地教育部门要进一步扩大“农村教师特岗计划”的规模，积极配合有关部门继续组织实施好各类基层就业项目，并做好2010年高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作。

　　“虽然今年第三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，不过明年的就业形势仍不容乐观。”中国人力资源和社会保障部全国人才流动中心主任司益磊，16日在浙江宁波参加“2009秋季全国人力资源市场高校毕业生就业服务周”活动启动仪式时说。

　　【现状】

　　“ 蚁族”生活在劳碌奔波中寻求改变

　　“蚁族”，大学毕业生聚居群体，被称为继农民、农民工、下岗工人之后出现在中国的又一群体。之所以把这个群体形象地称为“蚁族”，是因为该群体和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。据统计，仅北京一地就有至少10万“蚁族”。上海、广州、西安、重庆等各大城市都有大量“蚁族”，在全国有上百万的规模。

　　与往年大学生千军万马挤向大城市的现象不同，近来大学生就业出现了一股“回流”潮，中小城市受到了大学生的青睐。

　　不同的统计资料都表明，“京、沪、穗、深”曾一度是大学生就业的首选之地，大连、厦门等二线沿海发达城市次之。如今，在大城市生活持续增长的各种压力却使“事情正在起变化”：一部分大学生开始理性地反思这种“唯大城市是从”的就业观念，并且反其道而行之——回流中小城市。

　　应正确分析社会对该专业的人才需求，不要被热门的假象所迷惑，导致就业定位发生偏差;在“热门”专业的就业竞争中，个性与特色十分重要，因此要在择业准备中突出个性和针对性;“热门”专业学生要准备跨专业就业，一般而言，当下的“热门”专业主要是工作环境不错，但竞争也很激烈的专业，一些热门专业学生不愿意放弃“热门”，这也导致了他们的就业难。

　　尹蔚民：金融危机年中央出台六大措施稳定就业

　　2009年12月24日，受国务院委托，人力资源和社会保障部部长尹蔚民向全国人大常委会报告促进就业和再就业工作情况。尹蔚民表示，去年来国际金融危机在对中国经济发展造成严重影响的同时，也给中国就业带来巨大冲击。此外，总体上看，稳定就业取得初步成效。尹蔚民表示，金融危机年中央出台六大措施稳定就业。

　　第一是结合扩大内需发展经济，更多拉动就业。结合落实扩大内需促进增长的重大举措，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用。鼓励支持劳动密集型产业特别是服务业和中小企业的发展，通过税收优惠、社会保险补贴等政策，引导企业更多吸纳就业。

　　第二，减轻企业负担，稳定现有岗位。为帮助企业渡过难关并鼓励企业不裁员或少裁员，在减轻企业税赋的同时，人力资源社会保障部与财政部、税务总局共同制定实施了援企稳岗的五项措施：一是允许困难企业缓缴五项社会保险费;二是阶段性降低企业四项社会保险费率;三是使用结余的失业保险基金对不裁员的困难企业给予社会保险补贴和岗位补贴;四是使用就业专项资金支持困难企业开展在岗培训;五是妥善解决困难企业支付经济补偿问题。

　　第三，加大政策扶持，鼓励自主创业。国务院办公厅转发了人力资源社会保障部等11个部门促进创业带动就业工作的指导意见，进一步完善有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。

　　第四，针对重点群体，统筹安排就业。一是把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位。国务院及其有关部门先后出台了一整套政策文件，拓展了城乡基层、民营中小企业、科研项目、自主创业、应征入伍等渠道，细化了就业服务、就业见习和就业援助三项举措。二是积极稳妥地做好返乡农民工就业再就业工作。针对受金融危机影响农民工集中提前返乡情况，国务院办公厅下发了做好当前农民工工作的通知，要求采取多种措施稳定农民工在城市就业和扶持返乡就业创业，切实维护农民工合法权益。三是积极帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动者就业。

　　第五，大力开展职业培训，提升劳动者素质。人力资源社会保障部与发展改革委、财政部联合实施了特别职业培训计划，运用培训补贴政策，组织开展对困难企业职工的岗位培训，对农民工的技能培训，对失业人员的再就业培训，对新成长劳动力的劳动预备制培训，对退役士兵的免费职业培训。

　　第六，强化公共就业服务，充分发挥基层平台作用。人力资源社会保障部与教育部、全总、工商联、团中央、妇联、残联等部门根据不同群体特点，联合部署了一系列有针对性的就业服务专项活动。一是今年元旦、春节期间，以帮扶就业困难人员和零就业家庭为重点，组织实施再就业援助活动。二是今年春节后，以促进农民工就业为重点，组织开展“春风行动”，提供“就业服务、技能培训、权益维护”三位一体的就业服务。三是2009年5月中旬，在全国100个大中城市联合举办民营企业招聘周活动。四是2009年9月专门开展了迎国庆就业援助进家入户专项活动，巩固困难群体就业援助的成果，并全面落实已就业人员的扶持政策。此外，各地还结合本地实际，开展了各具特色的就业服务专项活动。

　　未来几年里，还有哪些缺口专业?热门专业有哪些?高等院校作为人才输出机构，未来专业设置应该如何规划呢?劳动社会保障部科研所和浙江大学就业与服务指导中心提供的相关材料，独家发布2010高校就业趋势预测：总劳动力富余，专业技术人才缺口不小 ，农业缺218万，工业缺1220万，第三产业缺口325万。

　　根据劳动社会保障部科研所的数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万，但是“十一五”期间每年新增劳动力供给为2000万，每年将出现200万富余劳动力，供给和需求之间存在差距，预计我国在未来几年内在劳动力总量上将出现供大于求，劳动力大量闲置现象。

　　但根据中国人事科学研究院《2009中国人才报告》预计，到2010年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万。此项数据显示我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面。

　　第一产业：2010年农业科技人才需求可能达到几百万人，但是相关人才供给有限，根据国务院颁布的《农业科技发展纲要(2001-2010)》数据，我国共有涉农院校43所，在校学生大约为9万，教学和科研人员为3.5万人，130万大中专毕业生中已有80万离开了农业。预计到2010年人才缺口将达到218万人。

　　第二产业：我国大学生中38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。预计到2010年，人才缺口数字最大，将达1220万人。

　　第三产业：该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如：涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询，人才缺口预计在325万。

　　我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生就业难问题仅仅为一种表象。之所以看到困难和大学生个体表现差异有关。首先，作为一名大学生是否学有专长，知识和能力结构能否达到技术人才的评判标准，能否符合社会需求;其次，个人就业意愿和社会意愿存在差异。我国的基层和中西部地区需要大量的科技人才，大学生能否重视这些就业机会。